448 LA ARMADA DE COLOMBIA Y SUS ALIADOS EN EL CONTEXTO INTERNACIONAL Fernando Parra Silguero* C olombia a través de sus costas en el Caribe y en el Océano Pacífico proyecta un poder natural que emana desde sus espacios marítimos e irradia la pertenencia que el derecho internacional reconoce como tal. La proyección del poder marítimo consiste en tener la capacidad de utilizar y/o usufructuar todas las actividades que provienen del mar bajo su jurisdicción. Por siglos, la historia nos ha ilustrado que la hegemonía universal se ha resuelto en la posesión y control del mar, como lo dijera el estratega ruso Gorbachov “el mar es de quien se sirve de él.” Alfred Thayer Mahan, precursor estadounidense de la teoría del poder marítimo de un Estado percibió la gravitante influencia política, económica y social ejercida por potencias marítimas observando y estudiando como “pequeños países” con escasa población habían dominado al mundo conocido gracias al poder naval y el control de las líneas de comunicaciones marítimas. Son estas líneas de comunicación las que deben permanentemente ser vigiladas y protegidas por los Estados debido a que nuevas amenazas transnacionales intentarán asumir el control de ellas para operar impunemente al margen de los preceptos jurídicos reconocidos internacionalmente. 1 Teniendo en cuenta los nuevos campos de acción para los Estados y de otros sujetos del derecho internacional en el actual mundo * Capitán de Navío de la Armada de Colombia. Agregado Naval a la Embajada de Colombia en Chile. 1. El Poder Marítimo y Poder Naval de Honduras, El Dossier de Atenea, por el Capitán de Navío René Maradiaga Rosales, 17 de agosto de 2011. La Armada Nacional de Colombia desarrolló una estrategia que busca ampliar la cooperación en la lucha contra el narcotráfico en el mar, la participación en operaciones de ayuda humanitaria, las operaciones fluviales, la participación en ejercicios de fuerzas multinacionales, el desarrollo sostenible de los recursos naturales renovables y no renovables, con énfasis en la región de la amazonia, los ríos y los espacios oceánicos. 449 globalizado, inclusive en el ámbito de la seguridad, se hace necesario el planteamiento de nuevas estrategias en pro del nuevo rol que deben desempeñar las Fuerzas Armadas en el accionar cambiante y flexible de las relaciones internacionales. La preponderancia de algunos países emergentes como los denominados BRIC (Brasil, Rusia, India y China), los CIVETS entre los cuales figura Colombia, además de Indonesia, Vietnam, Egipto, Turquía y Sudáfrica, 2 hacen entrever el por qué del cambio en la política exterior colombiana. Para Colombia en esta materia, son de suma importancia las relaciones con América Latina y el Caribe, desde el ámbito de las oportunidades compartidas, mantener una relación diversificada con Estados Unidos y, ampliar el marco de acción con diversos países del mundo. 3 En el ámbito regional existen elementos de tipo político, económico y cultural, entre otros, que hacen necesario que las relaciones trasciendan más allá de la cooperación convencional; es allí precisamente donde el área de la seguridad cumple un papel de gran relevancia en las actuales interacciones entre los Estados. Las Fuerzas Militares de Colombia, en especial la Armada Nacional, no sólo por tener una responsabilidad en la seguridad misma del Estado, se ha convertido en un actor preponderante en la lucha contra las amenazas transnacionales como el narcotráfico, el terrorismo, la piratería, el contrabando, la trata de personas, la migración ilegal, la explotación ilegal de los recursos marinos y el daño al medio ambiente marino entre otros; por ende la cooperación internacional es una gran herramienta para afrontar dichos flagelos que son comunes a todos los países. La Armada Nacional de Colombia desarrolló una estrategia que busca ampliar la cooperación en diversas áreas, tales como “(…) la lucha contra el narcotráfico en el mar, la participación en operaciones de ayuda humanitaria, las operaciones fluviales, la participación en ejercicios de fuerzas multinacionales […], el desarrollo sostenible de los recursos naturales renovables y no renovables, con énfasis en la región de la amazonia, los ríos y los espacios oceánicos.” 4 Dicha estrategia se sustenta en la necesidad inaplazable de coadyuvar a la seguridad regional 2. CARDONA, Diego: Colombia una política exterior en transición, ¿Puede tener Colombia una estrategia de política exterior? http://library.fes.de/pdf-files/ bueros/kolumbien/08196.pdf. Fecha de consulta: 12.08.2014. 3. RAMÍREZ, Socorro: El giro de la política exterior colombiana, Revista Nueva Sociedad, Nº 231, enero-febrero de 2011. 4. Estrategia de la Armada Nacional en su rol internacional. nPatrullero colombiano PZE 47 en grada de construcción. nComandante de la Armada colombiana en actividades internacionales. ESCENARIOS DE ACTUALIDAD: La Armada de Colombia y sus aliados en el contexto ... REVISMAR 5 /2014 450 y de proteger con una visión holística los intereses de los Estados de la región, a partir de la generación de espacios marítimos seguros y se apoya en los distintos instrumentos de cooperación suscritos con instituciones homólogas de países de la región, entre ellos Ecuador, Costa Rica, Brasil, Guatemala, Honduras, Jamaica, México, Panamá, Perú, República Dominicana y Venezuela; además, de otros acuerdos firmados con Corea del Sur, Estados Unidos de América y el Reino Unido. Especial atención revisten los vínculos de cooperación entre las Armadas de Colombia y Chile, los cuales han cobrado una mayor vigencia en la presente década. Prueba de ello es la formalización de la cooperación, los buenos entendimientos y el intercambio de experiencias que se vienen ejecutando de manera directa y eficiente, entre las dos instituciones navales. Actualmente, se está coordinando una reunión de los Estados Mayores de las Armadas de Colombia y Chile, en la que se plantearán nuevos proyectos de cooperación y entrenamiento conjunto; así como la Primera Expedición Colombiana a la Antártica, en donde con el apoyo de la Armada de Chile, por primera vez un buque de la Armada de Colombia navegará en el círculo polar antártico con el propósito de desarrollar un proyecto de investigación científico marina para la Seguridad Marítima en la Antártida. 5 Entre otros aspectos a resaltar y que se hacen parte del apoyo mutuo, están los instructores que la Armada de Chile envía cada año a la Escuela Naval de Cadetes Almirante Padilla a prestar su experticia y conocimiento a los oficiales de la Armada de Colombia en la Especialización en Política y Estrategia Marítima, los cursos que se ofrecen recíprocamente en distintas áreas, el intercambio de oficiales en diversos cursos de posgrado, las visitas profesionales y de acercamiento al conocimiento, la participación en ejercicios navales, las visitas operacionales de unidades navales, el intercambio permanente de información de inteligencia así como de experiencias y capacidades en asuntos técnicos y operacionales de interés mutuo. 5. ICEMAN: Investigación Científica Marina para la Seguridad Marítima en la Antártida, escrito por la Dirección del CIOH, 22 de julio de 2014. nAutoridades chilenas y colombianas en proyecto de cooperación y entrenamiento combinado. 451 Gran importancia reviste entonces, la misión diplomática de las respectivas Agregadurías Navales acreditadas ante las Embajadas de los dos países. Como representantes de los comandantes de nuestras respectivas Armadas, la responsabilidad día a día incluye mantener los contactos y hacer las coordinaciones necesarias para que las relaciones bilaterales se mantengan en el más alto nivel y todas las iniciativas de cooperación interinstitucional se logren realizar de manera óptima. Todo lo anterior, ratifica los vínculos históricos de amistad y cooperación que existen entre las Armadas de Colombia y Chile , y permiten augurar un crecimiento superlativo en ese sentido, manteniendo como el objetivo más importante, el interés común de ambas instituciones por propender por el fuerte posicionamiento regional de sus naciones, a partir del uso sostenible del mar, garantizando en compañía de las demás instituciones de ambos Estados y sus respectivas empresas públicas y privadas, la articulación adecuada y el compromiso para el desarrollo económico y social de cada país, contribuyendo a una mejor calidad de vida de todos sus ciudadanos. * * * nÁreas marinas y oceánicas colombianas. ESCENARIOS DE ACTUALIDAD: La Armada de Colombia y sus aliados en el contexto ... REVISMAR 5 /2014